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調研考察

探索誠信體系建設 保障行業健康發展

信息來源:     發布時間:2016-01-26

佛山市電力行業協會自20006月成立以來,積極履行社會組織職能,在探索誠信體系建設,保障行業健康發展和積極推進行業自律等方面做了大量卓有成效的工作,工作亮點紛呈,成績顯著,得到了政府、社會和會員單位的高度認可,2013年獲得佛山市民政局社會組織5A級稱號。

 

構建佛山“誠信電力”  信用評價工作是電力行業市場誠信體系建設工作的重要載體。佛山市電力行業協會一直以來重視電力行業誠信體系建設,20139月,在中電聯授權下掛牌成立了全國第一個中電聯地級市電力誠信評價中心。該中心致力于規范佛山地區電力行業行為和電力市場秩序,保障行業健康發展。

 

我國誠信體系建設已經開展很長一段時間,中電聯自2007年起即在國資委、商務部的授權下開展誠信等級評價,參加評價的單位一般都是如大唐、華能等大型企業,小型、基層的電力企業參與度不高,因此,佛山行協聯手中電聯成立佛山電力誠信評價中心,既是中電聯開展誠信體系建設的需要,也是佛山地區電力行業自身發展的必然需要。在中電聯電力行業市場誠信體系辦公室佛山評價中心掛牌成立后,佛山市電力行業協會迅速全面推進佛山地區誠信建設工作開展,于當年10月組織佛山地區85名專家參加中電聯組織的誠信評價培訓班,并全部獲得了誠信評價師認證;同時協會積極向會員宣傳誠信評級的意義和我國誠信體系建設發展趨勢,讓廣大會員充分認識誠信評級的重要性,指導會員單位填報申請資料。在該協會的大力推動下,佛山地區中小電力企業踴躍參與。在短短兩個月內該協會組織了28家電力企業向中電聯提交誠信等級認證申請,為本次誠信評級打下廣泛的基礎。在這28家電力企業中,有23家電力施工企業、2家電力設計企業、1家監理企業、1家造價企業和1家電力設備生產企業。其注冊資金情況均超1000萬元人民幣,最高注冊資金超過1億元,均具有企業開展業務所需資質,信用記錄良好,絕大多數企業為當地納稅大戶,為當地稅收做出了巨大的貢獻,具備申報誠信等級認證的能力。

 

201311月,佛山評價中心組織32位專家完成了佛山地區28家申報了“電力行業信用等級”單位的現場核查和訪談工作。申報的企業全部獲得A級及以上資質。

 

20146月、9月、11月,佛山評價中心再次向中電聯誠信辦申請,組織安排6個專家組共24名信用評價專家對10家通過信用企業申報初審的企業進行了現場訪談工作,其中9家為初評企業,1家為復評企業,9家為佛山市電力企業,1家為珠海市電力企業。

 

佛山市電力行業協會還加大力度繼續吸收、培養會員單位的專家成為佛山地區的誠信評價師,擴大了佛山評價中心的評價師隊伍;繼續支持鼓勵佛山評價中心現有的評價師積極參與中電聯組織的信用評價活動,增加評價師的實際經驗,使部分優秀的評價師培養成獨當一面的專家。

 

佛山市電力行業協會還將全力推進誠信評價結果的應用,提高誠信體系建設的含金量。該協會擬在電力系統的支持下,誠信評價結果應用到工程招投標中,對具備相應誠信等級的企業給予適當加分,計劃制定對于獲得較高誠信等級的企業的其他優惠措施,如在報裝的圖紙審查、工程竣工查驗環節開通綠色通道,在物資采購招標時對誠信等級較高的供應商給予適當加分等。

 

 

強化自律  規范市場  隨著地區經濟的發展,電力需求逐年上升,電力安裝市場愈發繁榮,佛山本地的電力施工企業、電力設備生產企業眾多,形成一個規模龐大且極具專業性的市場。據統計,佛山地區近幾年業擴受電工程報裝數量均在3000項以上,而佛山地區持有南方電監局頒發的承裝(修、試)電力設施許可證,住建局頒布的建筑施工許可證的大型電力施工承包商超過75家,證照不全的小型施工隊伍數量無法統計。佛山業擴受電安裝市場競爭日趨激烈,甚至出現重價格輕服務的趨勢。電氣安裝工程不經供電部門審核、工程轉包、用戶私自增容、使用質量不合格電氣材料、工程質量差等情況時有發生。

 

另外,佛山地區10千伏及以下業擴受電工程的設計施工均執行國家標準、南方電網的典型設計及廣東電網的部分規范。部分設計思路未能與相對發達的佛山地區電網建設要求相適應,與此同時,不少業主單位發現,不同的施工企業報價迥異,甚至相差一兩倍;五區設計、設備標準不一,有的難以滿足佛山地區大負荷密集電網的運行條件,帶來隱患。

 

這種情況引起了佛山市電力行業協會的高度重視,認為有必要強化行業自律,編織技術規范,規范市場秩序,為佛山電力行業建立一個規范有序的市場環境。

 

為了加強行業自律,規范企業經營行為,維護企業合法權益,建立有序競爭的電力市場,促進電力行業健康發展,20135月份,佛山市電力行業協會在現有國標及南方電網和廣東電網公司業擴工程標準的基礎上,結合佛山地區的實際情況,編寫了《佛山市10千伏及以下業擴受電工程典型設計圖集規范》、《佛山市10千伏及以下業擴受電工程設備選型規范》、《佛山市10千伏及以下業擴受電工程竣工驗收規范》、《佛山市10千伏及以下業擴受電工程典型造價規范》“四項規范”,于7月份頒布、實施。“四項規范”統一了佛山五區的業擴受電工程設計標準,提高了設計效率和設計質量;統一了設備選型思路,便于設備管理和維護,提高用戶設備入網質量;統一了工程竣工檢驗方法,確保工程質量及供電可靠性;為佛山五區的工程造價標準提供參考。

 

有了統一標準后,基本杜絕以包代管、以次充好、弄虛作假等惡性競爭和擾亂電力安裝市場秩序的行為,為客戶提供更優質服務打下扎實的基礎。此舉受到了社會各界以及會員單位的好評。

 

除了制定統一的業擴工程規范外,2014415日,佛山市電力行業協會第三屆第四次會員大會上,協會還組織全體會員單位在會議現場簽訂了《佛山市電力行業自律公約》,承諾通過行業自律共同規范佛山業擴工程市場。

 

簽訂《佛山市電力行業自律公約》,目的就是要打造一個公平公正、規范穩定、和諧發展的佛山電力安裝市場,形成‘規范嚴謹,和諧競爭,客戶滿意,系統安全,風清氣正’的行業氛圍。另外,佛山市電力行業協會還制定了業擴工程質量評審細則,在全市業擴工程質量管理中形成了互相監督、規范管理的局面。通過一系列的舉措,佛山地區業擴電力安裝市場逐步放開,工程單價出現下降的態勢,但未出現工程質量下降的現象。各會員單位積極推行“四項規范”的實施,為電網安全提供了更有力的保障。

 

創新用人機制  有的放矢開展工作    2012年上半年佛山市電力行業協會秘書處只有兩名工作人員,根本滿足不了協會的工作需要。在缺人少錢的客觀條件下,秘書處領導積極爭取會長單位對秘書處工作的重視和人員、資金支持。同時,秘書處嚴把人員關口,吸引和留住有能力的管理人員。他們建立了一套人員掛職鍛煉的流動機制,讓會員單位參與協會的直接管理。經過會員單位推薦,協會甄選的流程從會員單位中聘請具有一定專業知識、年富力強、具有能與政府溝通和基層聯系的精英人才到協會掛職鍛煉。這一做法得到了會員單位響應,現在,秘書處的工作人員有14人,基本滿足了秘書處的工作需要。

 

為了更好的開展工作,20148月,佛山市電力行業分別成立了電力設備專家委員會、設計施工專業委員會,聘請了佛山電力行業協會誠信評價專家19名,電力工程質量評審專家54名,充實人力資源,高質量服務協會工作開展。專委會按照專業開展會員管理,提高了協會工作效率,讓會員單位參與到協會的實際事務管理,通過專委會思考如何為會員提供服務。

 

專委會成立后,有效定期組織設備生產企業會員進行交流。設計施工專委會的專家已經常態化地加入到協會對業擴工程質量評審的工作上來。20151月由設備專委會組織了施工會員與設備生產會員的供需交流及產品推介會,推動施工承包商會員與設備生產企業會員之間達成合作,互惠互利,為會員單位產學研結合提供幫助,探索打造佛山市電力行業協會的電商平臺,讓施工、設計、監理、設備、咨詢服務企業的技術水平、市場占有率狀況以及日后電力設備技術走向等信息。

 

近幾年來,佛山市電力行業協會在創新工作思路,強化自身建設,服務會員、社會、政府的工作中做了大量有益的建設性的工作,得到了行業、會員、社會和政府的高度認可。隨著政府簡政放權力度的加大,協會將承接更多的政府管理職能。在市場競爭日趨激烈、協會認可度亟待提高的大環境下,如何保證行業健康發展是每一個行業協會必然面對的課題。目前,佛山市電力行業協會正緊密圍繞如何提高協會吸引力與被認可度、建立會員數據庫、社會安裝企業施工質量數據庫、開拓對會員單位更多的服務內容、完善自身的運作機制、提升協會人員工作動力等課題積極開展工作,力爭協會工作再上一個新臺階,為佛山電力事業的發展作出新的貢獻。

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